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102个中央部门集中“晒账本” 大幅压减三公经费支出

来源:网络 时间:2020-07-22 14:02 编辑:admin

102个中央部门“晒账本”大幅压减三公经费支出

  合理使用三公经费过好“紧日子”

● 与往年相比,今年中央部门预算公开有一些新变化,其中公开落实政府过“紧日子”要求压减支出情况成为今年“晒”预算的一大看点,三公经费普遍出现明显压减

● 三公经费压减与近年来监察制度的发展及八项规定、从严治党治纪等规定规则的落实有一定关系。通过监督制度促进各部门进一步挤干三公经费中的各种水分,让这笔费用越来越真实地反映行政需要

● 从未来发展情况来看,三公经费要朝着建设服务型政府的方向发展,让三公经费更好地与政府定位、职能相契合,从而确定三公经费的开支和规模,设置合理的开支结构

□ 本报记者  赵 丽

□ 本报实习生 秦华民

6月11日,我国102个中央部门集中向社会“晒”预算。今年是中央部门连续第11年推进部门预算公开。

与往年相比,今年中央部门预算公开有一些新变化,其中公开落实政府过“紧日子”要求压减支出情况,成为今年“晒”预算的一大看点。外界最为关注的三公经费,普遍出现明显压减。

“党的十八大以来,政府部门的三公经费开支是逐年下降的,这是一个好的趋势。今年受疫情影响,国家各个部门和事业单位都在压减包括三公经费在内的相关行政经费。” 北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受《法制日报》记者采访时说。

庄德水认为,一方面,说明我们执行中央发展规定已经取得了成果和成效;另一方面,说明我们现在不仅从数量上,还从结构上压减三公经费的开支情况,政府部门对自身的运作、职能、定位逐渐明确。

  大幅压减三公经费

  优化财政支出结构

今年各部门仍旧“晒”出8张表,包括收支总表、收入总表、支出总表、一般公共预算三公经费支出表、政府性基金预算支出表等。

在公开的深度上,除涉密信息外,“一般公共预算支出”公开到支出功能分类的项级科目,其中的“基本支出”公开到经济分类款级科目。同时,预算收支增减变化、机关运行经费安排、三公经费、政府采购、国有资产占用、预算绩效管理等事项,各部门也单独进行了说明。

《法制日报》记者关注到,“紧日子”再次成为今年部门预算的关键词。

今年政府工作报告明确,各级政府必须真正过“紧日子”,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上,各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。

拨款减少的情况下,中央部门的钱该如何花?优化财政支出结构很重要。

国务院总理李克强在作政府工作报告时提出要求,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。

今年,中央本级非急需非刚性支出压减50%以上,力度空前。而去年中央财政压缩一般性支出平均幅度为10%,压减三公经费3.8%。

从压减幅度看,三公经费总体压减幅度排名前五的部门是:中国国家铁路集团有限公司(99.19%)、国家文物局(76.64%)、人力资源和社会保障部(72.49%)、国家医疗保障局(66.6%)、中国国际贸易促进委员会(65.91%)。

以中国国家铁路集团有限公司为例,该部门2020年三公经费预算数比2019年减少22312.41万元,减少99.19%。主要原因除了过“紧日子”外,也涉及部门预算的调整,铁路公安预算纳入公安部预算管理。

经过这番调整,中国国家铁路集团有限公司2020年用于公务接待的预算只有5000元,因公出国出境则没有一分钱财政预算。

“国家在财政经费的公开上越来越精细化,尤其三公经费更是社会关注的热点话题。所以各部门对三公经费的把控也越来越严格,相关的额度也越来越审慎。”中国政法大学法治政府研究院院长王敬波说,今年还有一个明显的趋势,就是压减公共经费、行政经费。

对此,中央党校(国家行政学院)公共管理教研部教授竹立家告诉《法制日报》记者,十八届三中全会以来,政府对三公经费非常重视,三公经费的支出年年下降,今年的下降幅度更大。一方面,今年受疫情影响,政府部门加大三公经费压减力度,力求把压减的三公经费大量运用在民生领域;另一方面,压减三公经费是2013年以来政府一直在进行的重要工作和方针,所以才会有下降的趋势。

  构建强大监督网络

  精准确定开支规模

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